,


Наш опрос
Нравиться ли вам рубрика "Этот день год назад"?
Да, продолжайте в том же духе.
Нет, мне это надоело.
Мне пофиг.


Показать все опросы
Other


Курсы валют


Курсы наличного обмена валют в Украине

Внешний вид


Украинцы – как экспортная статья
  • 20 января 2011 |
  • 12:01 |
  • irenasem |
  • Просмотров: 40669
  • |
  • Комментарии: 53
  • |
0
Уничтожение рабочих мест в промышленности и сельском хозяйстве, осуществляемое последние два десятилетия в Украине, неминуемо должно было спровоцировать массовый отток рабочей силы заграницу.

Позорное первенство

К концу 2010 года, согласно докладу Мирового Банка «Миграция и денежные переводы», Украину в поисках куска хлеба покинуло 6,6 миллиона человек. Благодаря этой цифре, Украина по эмиграции вышла на пятое место в мире, уступив только Мексике, Индии, России и Китаю. Хотя, если брать во внимание соотношение населения страны и числа мигрантов, которое эта страна дает, то мы смело можем претендовать на первое место. Ведь одно дело 6,6 миллиона мигрантов на, грубо говоря, 50 миллионов граждан Украины. А совсем другое дело – 8,3 миллиона мигрантов, которые дает Китай с населением за 1,3 миллиарда человек. Из Индии, которую населяет порядка 1,1 миллиарда человек, покинуло 11,4 миллиона мигрантов. Россия с общим населением в 148 миллионов человек дала 11,1 миллиона мигрантов. Мексика с общим население в 112 миллионов человек дала 11,9 миллиона мигрантов.

В упомянутом докладе Мирового Банка отмечено также, что 6,6 миллиона трудовых мигрантов составляет 15 процентов от общего количества нынешнего населения страны Украины. Этот процент сам по себе страшен. Но если считать по количеству трудоспособного населения (минус несовершеннолетние и армия пенсионеров), то этот процент будет еще более удручающим.

Как бы то ни было, наши заробитчане, решая проблемы своих семей, превратились в существенный фактор украинской экономики. Согласно подсчетам МОМ (Международной организации по миграции), заробитчане только в 2010-ом году направили в Украину свыше 5 (5,3) миллиардов долларов США. Это больше, чем наш годовой доход от экспорта зерна ($4 млрд.). Это – половина от прямых иностранных инвестиций и шестая часть валютных резервов Украины.

По данным все того же Мирового Банка, больше всего украинских граждан на «временные» заработки выехало в Российскую Федерацию (почти 3,6 млн. человек). Дальше, по рейтингу, идут Италия, США, Польша. Соответственно, и денег в Украину от данной категории лиц больше всего поступает из РФ ($1,25 млрд.). Так выглядит украинская трудовая миграция во всеукраинском измерении. С точки зрения регионов, она выглядит несколько иначе. Если Восток, Юг и Центр Украины таки предпочитают Россию, то украинский Запад – Западную Европу. Видимо, срабатывают какие-то ментальные факторы.

У Галицкой эмиграции – женское лицо

Денежные поступления от наших трудовых мигрантов достаются дорогой ценой. Поскольку автор данного материала проживает во Львове, то и говорить он будет, главным образом, о «заробитчанских проблемах» именно западно-украинских областей. А для нашего региона характерна преимущественно женская миграция. И едут наши женщины преимущественно в Италию. Если на заработки выезжает один из членов семьи, семья как таковая в большинстве случаев перестает существовать. Если выезжает жена, оставшийся муж нередко либо спивается, либо находит новую жену. В этих случаях дети, хоть и получают средства к существованию, остаются без должного ухода и воспитания, испытывают серьезные психологические деформации. Данный феномен даже получил свое специальное название – «социальное сиротство».

Сами матери на заработках заграницей также подвергаются существенным испытаниям. Оторванность от дома, от семьи, от привычного социального уклада, потеря социального статуса (несмотря на наличие квалификации, наши женщины в Италии в подавляющем большинстве случаев работают сиделками и домашними работницами)… Все это накладывает свой разрушительный отпечаток на психическое состояние заробитчанки. Я уже не говорю о том, что наше государство теряет трудоспособное население и генофонд. 94 процента украинских мигранток в Италии вышло замуж за тамошних мужчин.

Словом, трудовая миграция (неважно, женская или мужская) порождает целый клубок острых проблем. В отличие от страны-донора (Украина) страны-реципиенты комплекс этих проблем осознали давно и многое делают для его разрешения. Зачем это странам, имеющим дело с нашими трудовыми мигрантами? Неустроенный (часто – нелегальный) и неуравновешенный трудовой мигрант является источником напряжения, нестабильности. А Европа печется о своем комфорте. Кроме того, там еще местами что-то значат такие понятия, как гуманизм. (И это сказано не к красному словцу. Скажем, в той же Италии даже нашим нелегальным мигрантам в случае необходимости бесплатно делают серьезные хирургические операции. У нас же без денег острый больной имеет «высокие шансы» умереть.) Во всяком случае, тамошние общественные организации и государства на решение проблем миграции средства выделяют.

Как бы то ни было, но в нашей стране на европейские деньги давно работает множество соответствующих общественных организаций. Дело дошло до того, что в работе с заробитчанами стали появляться узкоспециализированные структуры. Примером последнего явления может служить «Проект підтримки транснаціонального батьківства та соціально-економічної реінтеграції репатріантів», который у нас официально был зарегистрирован в начале 2010 года. Точнее будет сказать, что этот проект призван заниматься только женщинами из Львовской области, работающими в итальянском регионе Ломбардия, и членами их семей, оставшимися дома. Т. е., этот Проект будет параллельно работать в Ломбардии и во Львовской области. Такое внимание к Львовской области обусловлено тем, что она, как сказано в тексте Проекта, является одной из самых отсталых в экономическом плане и является родиной большинства мигрантов в Италии. Вообще же к 2009 году украинцы на территории Италии, согласно данным ISTAT (итальянская статистика), стали пятой по распространенности национальностью. А Ломбардия в Проект была отобрана потому, что является одним из наиболее популярных регионов для мигрантов из Украины. Это – совместный проект, партнерами в котором выступают со стороны Италии благотворительная ассоциация «Soleterre Onlus», а со стороны Украины – Всеукраинский благотворительный фонд «Запорука».

Судя по части названия Проекта, в нашу жизнь вошло такое неприятное и благозвучное явление, как «транснаціональне батьківство». Упрощенно говоря, речь идет о том, что родители (один из) находится в одном государстве, а дети – в другом. Как эту проблему смягчает Проект? Один из инструментов – способствование большему общению между разорванными семьями. Собственно, это общение имело место и без Проекта, но было ограниченным. Т. е., мать время от времени звонила домой. Проект же предусматривает широкое и, главное, бесплатное применение Skype-общения (видеоконференция через интернет). Для этого львовский Информационный центр «Запоруки» имеет три стационарных Skype-пунктов и две передвижные Skype-станции. Соответственно в Ломбардии мигранты имеют возможность общаться с родными посредством Skype-станции в миланском информационном центре. Данной формой общения, запущенной в августе прошлого года, на первое января 2011 года воспользовалось пятьдесят семей.

Как корреспонденту «2000» сказала директор Представительства ВБФ «Запорука» во Львовской области Ярина Хомций, такое количество Skype-общения это мало. И причина столь невысокого показателя объясняется не техническими причинами, а – психологией наших людей. Заробитчане заграницей и их оставшиеся родственники в Украине боятся любой инициативы в отношении себя. И им неважно, от кого эта инициатива исходит: от государства или от общественных организаций. Имеется опасения, что украинское государство через общественные организации пытается выудить информацию, а потом ее использовать в каких-то репрессивных целях.

И, честно говоря, поводы у людей для таких страхов имеются. В 2009 году Кабмин принял Постановление № 236. Первой редакцией этого документа предусматривалось всех трудовых мигрантов сделать плательщиками единого налога. Такое «внимание» вызвало шквал возмущений. Учитывая реакцию общества на налогообложение заробитчан, Кабмин пошел на попятную – и в Постановление пришлось внести коррективы. После поправок заробитчане уже становиться СПД ФО не обязаны – им это позволено делать на добровольной основе.

Много ли наших трудовых мигрантов воспользовались такой «добротой» со стороны центральных властей, неизвестно – никто из госслужащих, чьи функциональные обязанности близки к данной проблематике, не может ничего конкретного сказать. Конфиденциальный источник по этому поводу для «2000» сообщил, что тех, кто зарегистрировался плательщиком единого налога, – единицы.

Помимо Skype-общения «Запорука» с партнером в Италии практикует психологическое консультирование. За семь месяцев работы офиса «Запоруки» во Львове (с момента его открытия) психолог провела групповые и индивидуальные консультации для 140 человек. Больше не вышло. Опять же таки срабатывают опасения людей, плюс отсутствие у нашего общества культуры обращения к психологу. По ходу «Запорука» вынуждена объяснять своему контингенту, что психолог не обязательно должен работать с больными людьми, что психологический сеанс вполне приемлем для нормальных людей.

Еще одно направление из числа других в деятельности учредителей Проекта – предоставление юридических консультаций. Эти преимущественно касаются выезда в Италию на работу. По поводу этого участка работы «Запоруки» Ярина Хомций говорит: «Наверное, самый большой позитив, который я могу отметить в наших консультациях, это то, что мы разъясняем людям о возможностях легального выезда в Италию на работу. А легальный выезд на протяжении первого года реализации проекта, согласно национальному законодательству Италии, был невозможен. Поскольку не принимался нормативный акт о квотах на рабочие места для иностранцев. Сейчас же соответствующий документ (Декрет Флусси) принят, и у 1800 украинцев появилась возможность подать документы для легального выезда в Италию на работу. Мы также нашим клиентам рассказываем, что если выехать по туристической визе, как преимущественно едут в Италию, то потом эту визу трансформировать на рабочую невозможно. И предупреждаем о том, что ужесточились последствия к нелегальным мигрантам. Последняя легализация нелегальных мигрантов была в 2009 году. Но требования ЕС к Италии усилились, и Италия не имеет таких гарантий, что нелегальных мигрантов будут в дальнейшем опять легализировать. Но имеется большая вероятность того, что нелегалов, которые не успели легализироваться, будут наказывать.

Знакомя наших земляков, желающих выехать на работу в Италию или ЕС, с этими обстоятельствами, мы их ограждаем от ненужных проблем. Правда, имеются случаи, когда мы помогаем галичанам выехать в Италию. Это бывает тогда, когда члены семей легальных трудовых мигрантов желают посетить в Италии родственников в качестве туриста. И мы им оказываем поддержку по документам. Юридические фирмы, которые помогают в визовых процедурах, за свою работу берут немалые деньги, но при этом никаких гарантий не предоставляют. Мы же такую работу выполняем бесплатно. Всего на конец прошлого года мы оказали юридические консультации для 69 человек. Стоит отдельно отметить, что с ноября прошлого года наша организация включена в сеть Центров консультирования мигрантов Международной организации по миграции, теперь у нас в Центре можно получить консультацию по другим странам, мы также предоставляем услуги иммигрантам».

Задекларированную в названии Проекта «соціально-економічну реінтеграцію репатріантів» взялся выполнять партнер «Запоруки» – «Західноукраїнський центр «Жіночі перспективи». Одних только тренингов «Жіночі перспективи» разработали целых 12 штук. Но об этом – чуть позже.

Бумага все стерпит?

В тексте Проекта, который был составлен в 2009 году, имеется такая запись: «Спостерігається абсолютна відсутність інтересу з боку місцевої влади» (к проблемам трудовых мигрантов). К такому заключению авторы Проекта пришли, опираясь на анализ реального участия местных властей в решении заробитчанских проблем. Декларации местных государственных органов о намерениях что-то как-то там сделать, разработчиками Проекта во внимание справедливо не брались. Хотя таковые (декларации) делались.

В конце 2008 года в рамках борьбы с последствиями кризиса областная госадминистрация разработала ряд мероприятий, в числе которых предусматривалось: «Створити умови для залучення в інвестиційні програми та проекти особистих вкладів громадян області, які працюють за її межами (у т. ч. за кордоном)». О таком славном начинании раструбили «на весь свет», а вот сообщений о том, как это обязательство было выполнено, автор данной статьи, несмотря на все старания, так ничего и не узнал.

29 декабря 2009 года Николай Кмить, тогдашний глава Львовской ОГА, издал специальный документ, который был призван решать проблемы именно заробитчан, – Распоряжение № 1493/0/5-09 «Про затвердження Регіонального плану спільних дій державних та неурядових організацій, підприємств та установ щодо надання комплексної допомоги трудовим мігрантам та членам їх сімей, трудової інтеграції та реінтеграції, запобігання нелегальної міграції у Львівській області».

На создателей Распоряжения явно снизошло вдохновение – и они в него забили кучу любопытных мероприятий. Например, в разделе, касающемся «превентивної роботи, спрямованої на упередження нелегальної міграції та протидії торгівлі людьми», имеется пункт «Впровадження інноваційних методів та форм поширення соціальної реклами (тематичні театралізовані дійства форум-театру з питань запобігання торгівлі людьми, вуличний інтерактивний театр)». Такие мероприятия, если бы они были реализованы, стали бы событием. Автор статьи безвылазно провел весь 2010 год в Львове – и ничего подобного не наблюдал, хотя усиленно отслеживал все анонсы событий и сами события. И потом, насколько эффективными могут быть такие мероприятия (какое количество потенциальных жертв они могли бы охватить и какое воздействие иметь)?! Появление данного пункта в Распоряжении можно оправдать одним: подобные мероприятия дорогие и на них можно списать приличные деньги. И таких, красивых, пунктов в Распоряжении – вагон и маленькая тележка.

Можно не сомневаться, что самым эффективным способом упреждения нелегальной миграции и противодействия торговле людьми было бы создание рабочих мест в стране, чтобы люди не имели повода срываться с места с риском для здоровья, а то – и жизни. Ну, насчет создания рабочих мест это я, пожалуй, хватил лишку. Самое большее, что в этом смысле предусматривало Распоряжение, это – «Надання інформаційних та консультативних послуг, пов’язаних з працевлаштуванням» (ключевой раздел Распоряжения «Створення сприятливих соціально-економічних умов для осіб та сімей, які повертаються з-за кордону, де тимчасово перебували з метою працевлаштування, створення належних умов для їх соціально-психологічної та професійної адаптації»).

О каком информировании и консультировании вернувшихся и могущих вернуться заробитчан насчет трудоустройства может идти речь, если, согласно сведениям Львовского областного центра занятости начала декабря 2010 года, на одно рабочее место в области претендовало 10 человек! Причем, нужно учесть, что таковой статистика в области была до провозглашения «административной реформы», когда на самом высоком уровне было принято решение выбросить на улицу толпы бюджетников. Правда, у заробитчан имеется преимущество перед безработными, которые страны не покидали. Первые приезжают с какими-то деньгами и могут «купить рабочее место». В госсекторе нашего края могут быть вакансии и долго не заполняться, потому что претенденты не в состоянии или не догадываются предложить за трудоустройство нужную сумму. Впрочем, заробитчане, привыкшие к зарплатам в 700 – 1000 евро, работать на Родине за 100 или 200 евро не всегда считают приемлемым. Такая «мотивация» со стороны отечественного рынка труда тем более непонятна, если иметь в виду, что по многим позициям стоимость жизни в Украине соизмерима со стоимостью жизни в Европе или США, а по определенным позициям – даже дороже.

Видимо, учитывая все эти обстоятельства с трудоустройством, создатель Распоряжения записал в главный раздел еще и такой пункт: «Надання широкого спектру послуг з питань започаткування власної справи, в т. ч. семінарів, тренінгів, індивідуальних методів професійної діагностики, з метою інвестування зароблених за кордоном грошей в розвиток інфраструктури малого та середнього бізнесу області».

Для начала разговора на эту тему определимся, какой же процент заробитчан сегодня готов по возвращении открывать собственный бизнес. По последним исследованиям «Західноукраїнського центру «Жіночі перспективи», среди наших заробитчан в Италии таковых обнаружилось всего 3 процента. А 97 % ответили, что будут расходовать деньги на питание, обучение детей, приобретение недвижимости. В 2004 году, согласно социологии, предоставленной все теми же «Жіночими перспективами», теоретическую готовность заработанные, к примеру, в той же Италии средства вложить в бизнес при возвращении на Родину изъявляли 10 процентов опрошенных.

Такая динамика в готовности заробитчан объясняется «эволюцией» украинского предпринимательского климата. Люди, хоть и оторваны от родины, но все же ориентируются в наших реалиях. Нужные сведения они получают из общения с родными по телефону, во время отпусков.

А теперь о том, с чем будут иметь дело эти 3 процента потенциальных создателей новых бизнесов. Далеко не последняя проблема в этом смысле – потенциальная сфера применения заробитчанских денег. Куда их можно пристроить? Все более-менее благоприятные ниши, которые мог заполнить малый и средний бизнес, у нас уже заполнены. Парикмахерских, салонов красоты, пунктов разнообразнейшего общественного питания, торговых точек – с избытком. И, опять же таки, таковой ситуация была до последнего времени, в частности, до момента перипетий, связанных с принятием Налогового кодекса. Эпопея с его принятием (кстати, незавершившаяся) и принятие-внедрение сопутствующего закона об обязательном страховании резко остудила предпринимательский энтузиазм наших соотечественников.

С августа по ноябрь прошлого года количество частных предпринимателей в стране сократилось на 30 тысяч. Эта цифра могла бы быть значительно большей, если бы украинская налоговая служба в нарушение законодательства не усложнила процедуру закрытия предпринимательской деятельности. Данную процедуру растянули на дополнительные месяцы, за которые нужно платить налог и отчисления в Пенсионный фонд. Но частные предприниматели на эту выдумку налоговой изобрели контрмеру – люди стали массово «терять свидетельство о регистрации». А без свидетельства вести бизнес нельзя, соответственно, не нужно и платить бессовестному государству. Сколько «утеряно свидетельств», статистики пока что нет. Но, как прогнозирует вице-президент Союза аудиторов Украины Михаил Крапивко, от собственного бизнеса готово отказаться 2 миллиона человек. Эта цифра будет еще большей, если тандем правительства и парламента попытается через «доработку Налогового кодекса» усилить фискальное давление на малый и средний бизнес.

Ладно, пусть какая-то часть трудовых реэмигрантов, «накачанная» консультантами на семинарах и тренингах, несмотря на упавшую платежеспособность потребителей и, мягко говоря, ухудшившиеся условия ведения предпринимательской деятельности, уверует в свою бизнес-перспективу и решится что-то там открыть. А сколько стоит сегодня что-то открыть? Предположим, нашелся отчаянный заробитчанин, который задумал открыть в областном центре какую-то точку (неважно, торговую или сервисную). Разрешения на установку отдельного сооружения в виде МАФа (малой архитектурной формы) никто не даст, поскольку город принял решение ликвидировать уже имеющиеся. Приобрести квартиру на первом этаже обойдется в разы дороже, чем жилье на остальных этажах выше. А во Львове стоимость подобной недвижимости немногим дешевле, чем в Киеве. А ведь нужно приобрести еще какое-то оборудование, сделать такой-сякой дизайн. Начинать капитальное строительство… Для этого нужно быть решительным мазохистом: на получение отводов и разрешений уходят годы и уйма денег. Словом, с теми 15 или пусть даже 30 тысячами евро, которые может привезти с собой наиболее рачительный заробитчанин, в областном центре делать особенно нечего. Чуть полегче, но ненамного, в райцентрах. А на селах – проблема с потребителями.

Есть теоретический вариант: заробитчане могли бы кооперироваться. Но, боюсь, что никакие семинары и тренинги не смогут наших людей вдруг превратить в партнеров. Исторический опыт не тот, коллективное подсознательное не то (не было тут протестантской или конфуцианской этики). Во всяком случае, автор этих строк не знает прецедентов, когда бы наши рядовые акционеры сумели прийти к продуктивной договоренности. Совмещение ролей акционера-учредителя и эффективного работника (преимущественно – подчиненного) нашему человека, как правило, не под силу. Наоборот, примеров, когда совместное ведение бизнеса разрушило старую дружбу и даже семью, могу привести множество. Дела в наших акционерных обществах тогда выходят на продуктивную волну, когда кто-то изнутри или извне захватывал (неважно, насколько морально) контрольный пакет и без всяких демократических заморочек начинал управлять.

И – наконец. Вернувшиеся заробитчане пройдут все семинары и тренинги (например, «Юридичні аспекти ведення бізнесу», «Стрес-менеджмент та вирішення конфліктів», «Тайм-менеджмент», «Управління продажами»), назубок выучат весь передовой западный опыт ведения бизнеса, станут чуть ли не академиками по части экономических, менеджерских и юридических знаний. И что с этим всем делать в наших условиях?! В условиях, когда, как перед Новым годом заявил нынешний глава ЛОГА Михаил Цымбалюк, 60 процентов экономики области находится в тени. В условиях, когда чиновник, от которого зависит та или иная подпись на разрешающем документе, в твою сторону не посмотрит, если ты его наперед «не отблагодаришь». Т. е., те, кто поставил себе цель научить вернувшихся заробитчан ведению бизнеса в Украине, должен был бы в соответствующую подготовку включить курс «Основы практической коррупции». Понятно, что ни госструктуры, ни общественные организации на такое пойти не могут, поскольку сразу привлекутся. Следовательно, эффекта от запланированного способствования открытию бизнесов заробитчанами не просматривается.

Разумеется, автор данной статьи вполне мог ошибиться в своих оценках насчет воплощения в жизнь плана действий, намеченных экс-губернатором Николаем Кмитем. Более того, автор пытался себя опровергнуть – он неоднократно обращался в госадминистрацию, с тем, чтобы заполучить информацию о ходе реализации Распоряжения. С той же целью редакция еженедельника направила в госадминистрацию официальный запрос. Увы, ЛОДА так и не отреагировала. Хотя такая информация должна была аккумулироваться. Среди «заробитчанских указаний» г-на Кмитя было и такое: «Щороку до 30 грудня подавати інформацію про проведену роботу заступнику голови облдержадміністрації…».

Честно говоря, у меня создалось впечатление, что Николай Кмить, креатура Ющенко, данное Распоряжение создал «по приколу», чтобы осложнить жизнь своим наследникам. Сам он ввиду смены президентов выполнять свое Распоряжение (оставаться у руководства областью) вряд ли планировал. Николая Кмитя попросили в отставку в начале 2010 года.

Косвенный ответ на вопрос, как выполнялись планы насчет способствования украинским заробитчанам, я нашел в докладе от 18 декабря 2010 года, который мне любезно предоставила Любовь Максимович, председатель «Західноукраїнського центру «Жіночі перспективи»: «У грудні 2009 року Львівська обласна державна адміністрація спільно із громадськими організаціями розробила та прийняла «Регіональний план…». Перші кроки в цьому напрямку вже робляться… І одним з них є проект, в якому … Західноукраїнський центр «Жіночі перспективи» … планує проведення програми підтримки підприємництва для жінок, які повернуться в Україну до своїх родин та матимуть намір розпочати власний бізнес». Позволю себе обратить внимание читателя на опорные моменты в этой цитате: план принят в декабре 2009 года, а в декабре 2010 года «делаются первые шаги».

Справка «2000»:
Представництво ВБФ «Запорука» у Львівській області 79005, м. Львів, вул.. І. Франка, 15.

Евгений ГУЦУЛ
Отредактировал irenasem (20 января 2011)
Причина: открепила



Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут видеть и оставлять комментарии к данной публикации.

Вверх