,


Наш опрос
Хотели бы вы жить в Новороссии (ДНР, ЛНР)?
Конечно хотел бы
Боже упаси
Мне все равно где жить


Показать все опросы
Other


Курсы валют


Курсы наличного обмена валют в Украине

Внешний вид


Подполковник и его армия
  • 23 января 2009 |
  • 08:01 |
  • М Э Л |
  • Просмотров: 22737
  • |
  • Комментарии: 7
  • |
Доктрина капитуляции

На последней коллегии Минобороны утверждена новая военная доктрина России. Ее основные моменты - поддержание на минимальном уровне стратегических ядерных сил и создание «частей постоянной готовности» (т.е. наемной, «профессиональной» пехоты).
Очевидно, что первое предназначается для парирования внешнего давления на правящий режим, второе – для решения внутренних, карательных задач.
Что касается системы ПВО и авиации, то они все менее способны обеспечить хотя бы частичное прикрытие территории страны и вооруженных сил от воздушного удара войск НАТО.
Все высокотехнологичные виды вооруженных сил и рода войск, обеспечивающие неядерную неприкосновенность России, по сути, ликвидируются, поскольку не попадают под программу формирования «частей постоянной готовности», а их перевооружение на новую технику идет такими темпами (менее 1% от минимальной потребности), что на бунт решился тишайший начгенштаба Балуевский.
Прямо на коллегии Минобороны он выразил публичное сомнение в том, что очередная программа перевооружения ВС (все предыдущие полностью провалены) будет выполнена.
По мнению экспертов, сомнения начгенштаба небеспочвенны. Задача «несокрушимой и легендарной» армии отныне будет заключаться в охране от посягательств оседланной «питерцами» «трубы», причем не столько извне, сколько изнутри.

Еще один «мятеж на коленях» произошел недавно в Госдуме, где группа из 15 депутатов, включая представителей ЕР, попыталась внести законопроект, повышающий долю бюджетных расходов на оборону до не так давно обещанных Путиным 3,5 % от ВВП. Однако законопроект был с ходу отклонен Грызловым – очевидно, не без согласования с Кремлем.
В чем дело? Сделав целый ряд широковещательных заявлений об укреплении и перевооружении ВС, после летних переговоров с западными партнерами президент сделал крутой разворот назад.
В итоге вместо роста объемов «отката» за счет увеличения военного заказа «чекисты» ограничились простым увеличением доли «отката» в военных расходах, которая в последнее время достигла рекордных 50-60%.
Что касается реального положения в армии, приведем текст официальной пояснительной записки к упомянутому законопроекту



ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «Об обороне»

30 июля 1998 года Указом Президента Российской Федерации № 1833 были утверждены "Основы (концепция) государственной политики Российской Федерации по развитию вооруженных сил до 2005 года".' В этом документе есть положение о том, что на национальную оборону должны выделяться средства в размере не меньше 3,5% от ВВП.
Если за период 1989-1997гг. объем военных расходов в сопоставимых ценах у России сократился примерно на 87%, то у США он понизился лишь на 31%, у ФРГ – на 27%, у Великобритании – на 27%. Вместе с тем оборонные затраты в расчете на одного военнослужащего составляют в США 190 тыс. долл., в Великобритании – 170 тыс., в Германии – 94 тыс., в Турции 12,7 тыс., на Украине – 1,55 тыс., а в России – 3,8 тыс. долл. в год.
В течение 2001-2005 годов ежегодные расходы федерального бюджета по разделу "Национальная оборона" оставались на уровне 2,7-2,8% от валового внутреннего продукта. Тогда как они должны были увеличиться с 2,65% ВВП в 2001 году до 3,14% - в 2005-м. В результате недофинансирование составило примерно треть от тех объемов, что были предусмотрены президентскими решениями 2000 года.
В настоящее время состояние Вооруженных Сил Российской Федерации характеризуется как критическое. Одной из причин этого является длительное финансирование расходов на национальную оборону на уровне существенно меньшем, чем это необходимо, или другими словами - финансирование военного строительства не соответствует тем задачам, которые определены руководством страны.
Сравнительный боевой потенциал флота РФ.
По боевым возможностям российский ВМФ в 2002 году уступал иностранным флотам: на Балтике – шведскому флоту в 2 раза, финскому – тоже в 2 раза, германскому – в 4 раза; на Черном море – турецкому в 3 раза; флоту США – в 20 раз, флоту Англии – в 7 раз, флоту Франции – в 6 раз. К 2015 году в составе ВМФ России сохранится не более 60 подлодок и кораблей 1 и 2 класса (по 15 на флот), и почти все – устаревших образцов. К этому же времени флот США должен увеличиться до 300 кораблей этих же классов.
Состояние авиации.
С 1999 по 2003 год Российская армия не получила ни одного нового самолета. Численность машин ВВС России всех типов уменьшится с 5100 самолетов в 2002 году до 2000 самолетов в 2010 году, и с 1800 вертолетов в 2003 году до 600 вертолетов в 2010 году. Средний налет на летающего летчика составляет по различным родам авиации от 10 до 30 часов в год. Для сравнения, натовский минимум налета для боевых летчиков – 180 часов в год. При этом согласно международным требованиям безопасности полетов, минимально допустимым уровнем полетов считается налет не менее 60 часов в год.
Износ авиационной техники составляет более чем 57%. Из них 55% эксплуатируются более 15 лет, 40% от 5 до 10 лет и всего 20 самолетов менее 5 лет. Так в ВВС на такую технику приходится более 50%, а в ПВО - более 70%. В настоящее время 87% авиационной техники эксплуатируется за счет продления ресурсов и сроков службы. При этом максимальный срок продления эксплуатации большинства этих самолетов, истекает в 2005 – 2009 годах, после чего последует их неизбежный вывод из боевого состава. По самым оптимистичным подсчетам до 2009 года из боевого состава ВВС РФ будет исключено 3 200 самолетов и более 1300 вертолетов. ( Вот вам и один из сроков начала вторжения – ред.)
Аэродромная сеть России сейчас меньше сети РСФСР в 2 раза и на сегодняшний день находится в критическом состоянии. Более 70% аэродромов требуют капитального ремонта или реконструкции. Износ авиатехники составляет около 60%.
Спутниковая группировка России
сейчас насчитывает менее 50 спутников, большинство из которых уже выработало свой ресурс. У США в околоземном пространстве работает до 500 спутников.
До 30% всего стрелкового оружия Российской армии выработало свой ресурс и нуждается в замене. А по некоторым типам (пулеметы, снайперские винтовки) эта цифра приближается к 50%. В случае мобилизации запасников, потребности частей и соединений резерва в бронетехнике могут быть удовлетворены на 20-30% и то устаревшими типами машин. Боеприпасов в российской армии осталось всего на 2-4 дня полноценных боевых действий.
До вступления в 2004 году новых государств в НАТО, на западном направлении со стороны альянса было развернуто 41 дивизия и 86 бригад, находящихся в постоянной боевой готовности, а в России им противостоят 4 дивизии и 5 бригад.
На Дальнем Востоке США и Япония имеют 15 развернутых дивизий, Россия – ни одной. Против 109 дивизий Китая в Забайкальском военном округе развернута 1 дивизия.
Объемы поступающих в войска новых образцов вооружения не покрывают их естественную убыль. Удельный вес современных образцов от общего их наличия на мобилизационное развертывание Вооруженных Сил в среднем составляет около 21 %. В то же время в армиях ведущих стран мира доля современных образцов составляет более 60 °/о.
Нарастающий процесс массового выхода в ремонт основных образцов вооружения и военной техники приобретает необратимый характер и без резкого увеличения их серийных закупок к 2011 году прогнозируется резкое (до 10 раз) снижение возможностей Вооруженных Сил Российской Федерации по решению поставленных задач. (Еще один временной рубеж для начала вторжения – то ли со стороны НАТО, то ли со стороны Китая – ред.)
Закупки сложных образцов вооружения и военной техники уже почти 10 лет осуществляются в единичных экземплярах, ремонтом охвачено не более 15-20 % парка вооружения и военной техники, требующего ремонта.
(Вот перечень вооружений, которые планировалось закупить армией в 2005 году: - 4 МБР «Тополь-М»; - 9 космических аппаратов; - 5 ракет-носителей; - 2 пусковые установки ракетного комплекса "Искандер-М"; - 17 танков Т-90 и 3 батальонных комплекта бронетранспортеров (92 БТР – 80); - один надводный корабль; - одна дизельная подводная лодка «Санкт-Петербург»; - 1 новый и 1 отремонтированный стратегический бомбардировщик Ту-160; - 7 модернизированных фронтовых истребителей Су-27СМ.)
В 2006 году будут закуплены 7 ракет "Тополь-М", 17 танков и модернизированы (а не куплены новые) 17 истребителей Су-27.
Для перевооружения Вооруженных Сил требуется существенное увеличение ежегодных поставок вооружения и военной техники в объемах до 5 % от их количества, соответствующего боевому составу Вооруженных Сил. Это соответствует примерно следующим количественных показателям: 140-150 самолетов, 40 - 60 вертолетов, 200 -танков, 250 - артиллерийских орудий.
Эти показатели (минимально допустимые ) от 2 до 5 раз превышают предусмотренные Государственной программой вооружения.
И даже столь радикальное увеличение объемов закупок вооружения и военной техники позволит перевооружить весь парк вооружения и военной техники, обеспечив поддержание его в требуемой степени технической готовности, только в течение 20 - 25 лет, или к 2030 году. ( Т.е. 20 лет спустя после даты вероятного вторжения)
При этом будет реализован так называемый «компромиссный» вариант (50% на содержание и техническое оснащение Вооруженных Сил и 50% на содержание Вооруженных Сил) развития вооружения и военной техники, который по уровню среднегодового финансирования примерно в 3 раза ниже требуемого, при котором перевооружение может быть обеспечено уже к 2015 году.
Как показывают предварительные расчеты, для обеспечения реализуемости «компромиссного» варианта развития, начиная с 2006 года расходы по разделу федерального бюджета «Национальная оборона» должны составлять не менее 3,5 % от валового внутреннего продукта. Данный прогноз основан на макроэкономических проектировках Минэкономразвития России на период до 2015 года.
Существенные проблемы имеются также и в вопросах тылового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.
В 2005 году на закупку горюче-смазочных материалов (ГСМ) даже относительно минимальной потребности недостает примерно 2,2 млрд. рублей. Дефицит ГСМ не позволит в 2005 году существенно интенсифицировать оперативную и боевую подготовку. Рост цен на нефтепродукты в сентябре 2005 года уже привел к тому, что возможности по закупке топлива и ГСМ уменьшились на 25 - 30% от показателей, предусмотренных при принятии бюджета 2005 года. При полной потребности Вооруженных Сил в топливе в размере 5,5 миллионов тонн, за последние 10-11 лет такого количества ни разу не выделялось. Даже запланированный для закупки в 2005 году минимально необходимый для обеспечения оперативной подготовки объем в 3,5 млн. тонн по причине неконтролируемого роста цен на топливо финансированием не обеспечен. Дефицит средств уже в настоящее время составляет 18 - 20 %.
В пределах выделенных на продовольственное обеспечение средств и при усредненной на 2005 год численности военнослужащих продуктами (натуральным пайком) и котловым питанием обеспечивается не более 55% военнослужащих. Остальные 45% обеспечиваются только денежной компенсацией. При этом размер указанной компенсации составляет всего 20 рублей, что не соответствует реальной стоимости продовольственного пайка и меньше ее в 3 раза. Прочие расходы продовольственного обеспечения (кухонный, столовый инвентарь и т.п.) обеспечены примерно на 50%.
В 2005 году стоимость суточного общевойскового продовольственного пайка равна 56,08 рубля. Реально же она достигла 59,44 рубля. Спрогнозированный годовой рост цен на продовольствие превышен уже на 6%, и это еще не предел. На погашение возникшей разницы дополнительно к бюджетным ассигнованиям 2005 года на закупку продовольствия нужны еще 1,4 млрд. рублей.
В конце июня 2005 года президент Владимир Путин провел заседание Совета безопасности России, специально посвященное определению основных векторов в военном строительстве до 2015 года. Именно тогда фактически было признано, что военное реформирование в период 2001-2005 годов потерпело крах - за минувшее пятилетие не удалось обеспечить рост качественных характеристик Вооруженных Сил Российской Федерации и вывести оборонно-промышленный комплекс (ОПК) страны из системного кризиса. Совет безопасности констатировал: создается реальная угроза национальной безопасности России, а потому для исправления сложившегося положения необходимо принимать неотложные меры.
Совет безопасности сформулировал приоритеты военного строительства в России на период 2006-2015 годы. Они предусматривают сбалансированное и скоординированное развитие всех элементов системы сил и средств обеспечения обороны и безопасности государства, повышение престижа военной службы и качества жизни военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
Исходя из этого, президентом страны было дано поручение правительству определить в третьем квартале 2005 года такие объемы ассигнований, выделяемых на национальную оборону, которые соответствовали бы предусмотренному росту ключевых показателей качественных характеристик Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск. Речь, прежде всего, идет о ресурсообеспеченности, удельных расходах на боевую подготовку, на текущее и перспективное оснащение вооружением и военной техникой, размерах денежного довольствия военнослужащих.
Предусмотренный на будущий год объем ассигнований на нужды Вооруженных Сил не соответствует коллективно выработанному, одобренному Советом безопасности Российской Федерации и утвержденному Президентом Российской Федерации курсу на вывод из кризиса военной организации государства.
Однако в главном финансовом документе страны доля расходов от объема ВВП на финансирование расходов по разделу "Национальная оборона" по сравнению с 2005 годом сокращается на 0,10% - с 2,84 до 2,74% ВВП.
По оценкам Правительства Российской Федерации в денежном выражении объем ассигнований на оборонные нужды возрос (с 550,1 млрд. рублей до 667,3 млрд. рублей). Вместе с тем, инфляция, сопровождаемая непомерным ростом цен на топливо, энергетические ресурсы, услуги, товары и продукцию ОПК, "съедает" весь этот прирост.
Показатели объемов расходов по подразделам раздела "Национальная оборона", как и в прежние годы, сформированы исходя из сложившихся пропорций, без увязки их с вновь поставленными Президентом Российской Федерации перед Вооруженными Силами задачами и не ориентированы на достижение значимых конечных результатов.
Выделяемые на 2006 год ассигнования и планируемые Правительством Российской Федерации в период до 2008 года включительно меры по повышению денежного довольствия военнослужащих (в 2007 году - на 25%, в 2008-м - еще на 15%) не обеспечивают выполнение установок Президента - Верховного Главнокомандующего о росте доходов данной категории граждан в 1,5 раза в реальном выражении, поскольку не берутся в расчет инфляция и необходимость покрытия накопившейся задолженности за предшествующие годы.
К настоящему времени по причине сверхпланового роста цен и тарифов на товары, услуги и топливо-энергетические ресурсы у Министерства обороны России обозначился острый дефицит средств: на закупку продовольствия - 1,4 млрд. рублей; на закупку специального топлива и горюче-смазочных материалов - 5,4 млрд. рублей; на оплату коммунальных услуг - 5,1 млрд. рублей; на реализацию федеральной целевой программы "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей" - 5,7 млрд. рублей; на текущий ремонт объектов специального назначения - 5,1 млрд. рублей; на другие нужды - 2,15 млрд. рублей. Всего на сумму 24,85 млрд. рублей.
Правительство запланировало 122,9 млрд. рублей на выплату денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации. Предусматривается его индексация с 1 января 2006 г. на 15%.
Однако в 2003-2005 годах требования Федерального закона 2002 года №49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" в части, касающейся установления денежного довольствия военнослужащих на очередной финансовый год с учетом уровня инфляции, не исполнялись.
Вследствие чего образовалась как бы отложенная задолженность (и перед военнослужащими, и перед военными пенсионерами), размеры которой по расчетам Министерства обороны России составляют не менее 25% от выплаченного денежного довольствия (порядка 20% от военной пенсии). Очевидно, что предусмотренное на 2006 год повышение денежного довольствия военнослужащих даже не компенсирует в полном объеме накопившуюся перед ними задолженность, а о прибавке и речи быть не может.
Расходы на продовольственное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрены в размере 21 818,6 млн. рублей, что на 1500 млн. (или на 7,7%) больше, чем в 2005 году. Однако с учетом прогнозируемого уровня инфляции в 7,5-8,5% реального улучшения не наступит. Мало того, анализ исполнения федерального бюджета текущего года и предшествующих лет показывает, что фактический рост цен и тарифов значительно превышает предполагаемый Правительством Российской Федерации уровень.
Общий объем ассигнований на приобретение вещевого и инвентарного имущества Вооруженными Силами Российской Федерации в 2006 году составит 8 524,6 млн. руб. Эти средства не позволят обеспечить в полном объеме закупки повседневного и специального обмундирования - потребности в нем могут быть удовлетворены лишь на 25-52%.
Объем предусмотренных проектом федерального бюджета на 2006 год финансовых средств, выделяемых Министерству обороны России на медицинское обеспечение, составляет 2,2 млрд. рублей, что примерно соответствует уровню 2005 года. Но запланированных денег явно не хватит для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку уже сейчас наметился рост цен на фармацевтическую продукцию, который по расчетам в 2006 году превысит 20%. Вопрос же об ассигнованиях на оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи военнослужащим и военным пенсионерам вообще не решается.
Ежегодная потребность в проведении высокотехнологичных медицинских операций только по линии Министерство обороны России составляет 7 тыс. единиц. Для этого нужно предусмотреть не менее 700 млн. рублей.
На жилищно-коммунальное хозяйство Министерству обороны России в 2006 году предусмотрено выделить 10,4 млрд. руб. Это позволит обеспечить строительство и приобретение для Вооруженных Сил Российской Федерации порядка 7,9 тыс. квартир, что сопоставимо с уровнем 2005 года (7,7 тысячи квартир), но существенно меньше, чем в 2001-2003 годах (от 13,1 до 14,9 тыс. квартир ежегодно). Для того чтобы к 2010 году решить задачу обеспечения крышей над головой служивых, заключивших контракты с военным ведомством до 1 января 2005 года, необходимо ежегодный объем финансирования строительства и приобретения жилья увеличить на 5 млрд. рублей.
На обеспечение жильем увольняемых в 2006 году с военной службы военнослужащих, Министерство обороны России может рассчитывать на ассигнования в объеме 6,1 млрд. рублей, что позволит приобрести порядка 7,8 тыс. государственных жилищных сертификатов. Министерству обороны же необходимо около 12 тыс. Чтобы полностью удовлетворить эту потребность, Правительству Российской Федерации следует изыскать дополнительно 3,2 млрд. рублей. ( См.ниже – ред.)
При расчете Министерством обороны Российской Федерации расходов на приобретение специального топлива и горюче-смазочных материалов, Правительство Российской Федерации приняло сложившуюся на 2005 год потребность в них без какого-либо увеличения объемов закупок. Под это и выделены 29 млрд. 269,2 млн. рублей, что никак не коррелируется с жестким требованием Верховного Главнокомандующего повысить уровень боевой выучки Вооруженных Сил Российской Федерации.
Сохранение существующих подходов к финансированию расходов на национальную оборону не способствует качественному улучшению состояния и боевых возможностей Вооруженных Сил Российской Федерации.
Данный законопроект определяет минимальный объем финансирования расходов на национальную оборону в размере 3,5 процента от валового внутреннего продукта России. Реализация указанного положения позволит добиться гарантированного финансирования расходов на национальную оборону в объеме, минимально необходимом для решения стоящих перед Вооруженными Силами задач.
Напомним, что приведенный текст – не происки врагов президента, а официальный текст пояснительной записки к недавно отклоненному законопроекту об увеличении расходов на оборону до обещанных президентом 3,5% ВВП, внесенный 15 депутатами
Г.В.Гудковым, А.Е.Хинштейном, И.Н.Родионовым, Н.М.Безбородовым,
Н.Д.Ковалевым, В.П.Войтенко, Б.Л.Резником, А.Г.Баскаевым, В.В.Дятленко,
В.В.Бобыревым, А.А.Козерадским, И.В.Бариновым, А.С.Фадзаевым,
В.А.Стальмаховым, В.И.Шпортом. Половина из них, кстати – «едросы».

В заключение – еще один частный, но весьма показательный факт.
6 декабря – как раз в канун годовщины двух Академий Генштаба – царской и советской, из своей комнаты № 113 общежития Академии химзащиты в Госпитальном переулке с помощью ОМОНА и судебных приставов был выселен без предоставления другой жилплощади майор запаса Сергей Щетинин, прослуживший в Вооруженных силах 16,5 календарных лет и вышедший в отставку 5 лет назад.
Непосредственным основанием для выселения был законопроект, внесенный и единогласно проголосованный ЕР летом 2004 года, призванный обеспечить жильем действующих военнослужащих и их семьи за счет выселения на улицу отставников и их семей.
По данному закону в РФ может быть выселено с занимаемой жилплощади без предоставления новой 194 тысячи СЕМЕЙ (то есть почти миллион человек), в том числе в Москве и области – 36 тысяч семей.


Вот уже 15 лет – чуть ли не с самого ельцинского мятежа августа 1991 года слышатся стоны наших военных о маленькой зарплате и плохой социальной защите.
Жалуются, что сегодня даже простой чеченский боевик, помимо прочих социальных пособий, единовременно получает из российского бюджета 10 тысяч долларов « на восстановление разрушенного войной жилища», в то время как российский офицер не имеет ни жилья, ни денег.
Жалуются, что каждый год не меньше 500 офицеров из-за бедности совершают самоубийство.
Честно говоря, чем дальше, тем более неприятное чувство эти жалобы вызывают.

Жалуются, что власть не любит армию? А кто продался за обещания и привел Ельцина к власти в 1991 и 1993 году?
500 самоубийц в год? Теряя по 500 офицеров в год в бою, морально полноценная армия могла бы не только воссоединить Союз в прежних границах, но и войти в Париж.
Имеешь оружие и хочешь справедливости? Приди и возьми.
Армия подобна женщине: с ней делают только то, что она готова позволить сама
My Webpage



Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут видеть и оставлять комментарии к данной публикации.

Вверх