,


Наш опрос
Как изменилась Ваша зарплата в гривнах за последние полгода?
Существенно выросла
Выросла, но не существенно
Не изменилась
Уменьшилась, но не существенно
Существенно уменьшилось
Меня сократили и теперь я ничего не получаю


Показать все опросы
Other


Курсы валют


Курсы наличного обмена валют в Украине

Внешний вид


Россия собирается закрыть границу. Больно ли для нашей экономики?
+1
С 1 января 2016 года вступает в силу экономическая часть Соглашения об ассоциации Украина - ЕС. Россия уже пригрозила, что в таком случае зона свободной торговли (ЗСТ), действующая в рамках СНГ, де-факто прекратит свое существование: поставки части украинских товаров запретят, а на часть установят заградительные пошлины. Насколько такой сценарий болезненный для украинской экономики и как отразится на отечественных производителях - рассказала Наталья Никольская, заместитель министра экономики и торговый представитель Украины.

Прошлое: начало конфликтов

В целом, за исключением кризисных 2009 и 2010 годов, прошедшее десятилетие можно охарактеризовать как период развития экспортных возможностей Украины, которое не в последнюю очередь происходило за счет российского рынка.

Но сегодня уже почти забыли, что именно в начале двухтысячных впервые появилось понятие "торговых войн" в отношениях между Украиной и Россией: трубы, подшипники, патока, кондитерские изделия - это те товары, экспорт которых в Россию ограничивался в числе первых. Хотя есть одно существенное отличие действий РФ того времени от настоящего: тогда запреты и ограничения формально "камуфлировались" под торговые расследования, что даже давало "видимость" использования украинскими предприятиями права на защиту.

Россия собирается закрыть границу. Больно ли для нашей экономики?


Год 2011-й - пиковый в торговых отношениях между Украиной и РФ. Так, Российская Федерация - это более трети импорта в Украину и почти 29% нашего экспорта. Следующий, 2012, год определенным образом можно считать переломным для отношений Украины и РФ, в том числе и в торговой сфере. Ведь именно в том году, все еще продолжая политику многовекторности, Украина решилась перейти от реверансов в сторону ЕС к практическим действиям - парафировала Соглашение об ассоциации.

Уже начиная с середины 2013-го Российская Федерация начала явную торговую конфронтацию с Украиной. Усиленные проверки на границе ждали весь украинский экспорт. Даже для продуктов длительного хранения, которые могли без потери качества выдержать 20-дневные проверки, это стало существенной преградой, а для продуктов питания - прежде всего кондитерских и молочных изделий - создало практически непреодолимый барьер. Достигнутые на бумаге в рамках дипломатических переговоров "успешные" договоренности с Российской Федерацией, к сожалению, никак не меняли ее торговую политику на практике.

Украина, по сути, натыкается на стену молчания или в лучшем случае - на неприемлемые с точки зрения международного права объяснения

Преграды на границе не были единственными мерами, направленными против украинского экспорта. Железнодорожный транспорт и комплектующие, для которых российский рынок всегда был ключевым, первыми подверглись неприкрытому и жесткому давлению. Проблемы с сертификацией данной продукции в РФ выборочно начались еще осенью 2013-го, а в 2014-м стали массовыми. Пострадали все украинские компании, независимо от масштаба (например, Кременчугский сталелитейный завод и мариупольский "Азовмаш"). А флагман этой отрасли Крюковский вагоностроительный завод продолжает получать все новые и новые ограничения на свою продукцию и в 2015 году. Так, в 2013-м экспорт товаров группы 86 (вагоны, локомотивы и т.д.) в Российскую Федерацию составил $1,7 млрд, в 2014 году - $600 млн, а за шесть месяцев 2015-го - только $51 млн.

Россия собирается закрыть границу. Больно ли для нашей экономики?


Отдельная глава наших отношений связана с Роспотребнадзором. Это учреждение, назначение которого состоит в защите российских потребителей от некачественного товара, видит своей задачей в первую очередь ограничения поставок на российский рынок товаров украинского происхождения. Начиная с 2013-го, импорт на территорию РФ был ограничен и запрещен для целого ряда украинских товаров. При этом главным отличием от предыдущих лет можно назвать односторонность действий РФ в большинстве случаев. Несмотря на попытки Украины как на двустороннем (Украина-РФ), так и на многостороннем (в рамках ВТО) уровнях получить объяснения действий российской стороны и урегулировать проблемные вопросы, конструктивного общения не получилось. Украина, по сути, натыкается на стену молчания или в лучшем случае - на неприемлемые с точки зрения международного права объяснения.

Современность: крах дружбы или "пробуждение" ото сна?

За последние несколько лет позиция РФ как торгового партнера Украины постоянно ослабляется. Начиная с 2012 года доля РФ во внешнеторговом обороте Украины сократилась вдвое - с 29,6 до 14,5%. По приведенным выше причинам сокращение доли экспорта происходит более высокими темпами, чем импорта. Для справки: все аналогичные показатели Украины во внешней торговле товарами РФ варьируются в пределах от 3 до 6%.

Россия собирается закрыть границу. Больно ли для нашей экономики?


Но надо признать, что стремительное изменение базовых показателей торговли товарами между странами происходит в направлении уменьшения зависимости Украины как от российского рынка сбыта, так и от российских товаров.

Практический пример, как зависимость от одного торгового партнера может привести к крайне негативным последствиям, - наше машиностроение. Потеря российского рынка сбыта привела к более чем существенному сокращению общего экспорта этой продукции в целом: в 2014 году при общем сокращении экспорта машиностроения на $3 млрд поставки в РФ упали на $2,1 млрд. За 7 месяцев 2015 года из $2,2 млрд падения экспорта на РФ пришлось $1,5 млрд.

Таким образом, несмотря на болезненный удар по экономике Украины в данный конкретный момент времени, изменение географической структуры внешней торговли Украины происходит в направлении сбалансированности и отказа от зависимости от одного торгового партнера.

Россия собирается закрыть границу. Больно ли для нашей экономики?


Если же взглянуть на импорт российских товаров в Украину (составляет $2,6 млрд за шесть месяцев 2015-го), надо признать, что большая часть нашего импорта до сих пор приходится на энергоресурсы. Значительную долю в импорте российских товаров в Украину составляют химическая продукция, машиностроение, металл и товары пищевой группы. Учитывая общее сокращение энергетического экспорта РФ в мире и в количественном и стоимостном выражении экспорта в Украину, можно утверждать, что режим свободной торговли с Украиной все же нужен РФ.

Будущее: угрозы и как мы должны их преодолевать


Рассчитывая на начало временного применения с 1 января 2016 года торгово-экономической части Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, мы в то же время ожидаем, что Российская Федерация в соответствии с прошлогодним постановлением №959 инициирует вывод из режима свободной торговли между Украиной и РФ ряда украинских товаров.

Кроме того, нам угрожают и полным эмбарго на продуктовую группу товаров. Так, в сентябре этого года правительство РФ добавило Украину в "антисанкционный" список и определило, что по отношению к Украине эмбарго будет применяться на особых условиях - сразу после вступления в силу постановления правительства РФ №959, но не позднее 1 января 2016 года.

Если бы объемы украинского экспорта в Россию за прошедшие годы не уменьшились так существенно, эти новые сиюминутные ограничения могли бы иметь достаточно непредсказуемые негативные последствия. В 2012 году экспорт товаров, которым сейчас угрожают высокие ставки пошлины, составил $4,1 млрд, или 6,1% всего экспорта из Украины. Полное эмбарго грозило бы товарам на суму $692,9 млн. Увеличение ставок ввозных пошлин Россией, и тем более полный запрет такой доли экспорта, могли иметь очень значительные последствия для нашей экономики.

Россия собирается закрыть границу. Больно ли для нашей экономики?


Но, как уже было отмечено, действия РФ в течение последних лет существенно ограничили торговлю товарами между странами. Если опираться на данные первого полугодия 2015 года, повышение пошлин может быть применено к экспорту общей стоимостью $455,5 млн, или всего 2,5% от общего украинского экспорта, а эмбарго - на товары ценой $62 млн.

По нашим оценкам, введение Россией упомянутых дополнительных ограничений повлияет на украинскую экономику, однако в целом такое влияние будет иметь ограниченное действие. Ориентировочное сокращение отечественного промышленного производства ожидается в пределах 0,05-0,22%, сельскохозяйственного производства - 0,09-0,41% сокращение экспорта прогнозируется в пределах $140-205 млн.

Сейчас мы уже с уверенностью можем говорить, что, несмотря на все болезненные последствия торговой войны с Россией, потеря этого экспортного рынка - по сути, новая отправная точка для качественного развития экспортных возможностей Украины. В первую очередь, в соответствии с принципом диверсификации.

Ориентировочное сокращение отечественного промышленного производства ожидается в пределах 0,05-0,22%, сельскохозяйственного производства - 0,09-0,41%

Важно признаться самим себе, что потеря (хотя и искусственная) "доминирующего" торгового партнера, который к тому же непредсказуем и крайне агрессивен, - это шаг к укреплению стабильности и независимости, а дальнейшая диверсификация экспорта - безусловно, единственный путь для Украины.

Во-вторых, выход из кризиса должен сопровождаться, в первую очередь, не количественными, а качественными достижениями: мы столько лет говорим о важности перехода от сырьевого экспорта к экспорту с высокой добавленной стоимостью. Может, как раз сейчас мы и получили ту историческую возможность для осуществления такого качественного скачка? Переход на стандарты ЕС может сейчас казаться финансово затратным и неоправданным с точки зрения прилагаемых усилий, однако это позволит в итоге не только открыть рынки европейских стран, но и перейти на другой уровень собственного производства и поставлять высококачественную продукцию по всему миру.

Все по теме Торговая война с Россией

Вместе с тем мы не намерены отказываться от тех рынков, которые для украинских производителей представляют объективный интерес. Для решения спорных вопросов в торговле с другими странами мы готовы использовать различные механизмы, предусмотренные международным торговым правом.

И примером этого является направление 21 октября этого года первого запроса в орган по урегулированию споров ВТО на проведение консультаций с Российской Федерацией по ограничению импорта товаров для железной дороги (вагонов и подвижного состава, стрелочных переводов, других комплектующих) происхождением из Украины.
Россия собирается закрыть границу. Больно ли для нашей экономики?
Автор - заместитель министра экономики, торговый представитель Украины Наталья Никольская
Источник



Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут видеть и оставлять комментарии к данной публикации.

Вверх